[摘要] 昨天，国家卫生计生委公布了《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。
昨天，国家卫生计生委公布了《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）提出，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。但全面二孩正式实施后，晚婚假将要被取消的消息，风靡了朋友圈。
《决定》提出，改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。
《决定》要求，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口和留守人群，促进社会融合。
为促进社会性别平等，《决定》提出，深入开展关爱女孩行动，创造有利于女孩成长成才的社会环境。依法保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
>>焦点关注
1新政前的独生子女家庭奖励政策仍继续
《决定》提出，切实保障计划生育家庭合法权益，使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，并在社保、集体分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
2产科医务人员薪酬分配将加大政策倾斜
《决定》还提出，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源，加强妇幼健康计划生育服务，提高出生人口素质。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度等。此外，为稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，决定要求妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。
3计生工作严重弄虚作假实行“一票否决”
《决定》要求，各省区市政府综合评估本地人口发展形势、政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案。各级党委政府要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。各省区市党委和政府每年向中央专题报告本地区计划生育工作情况，中央将定期开展督查。
>>各方声音
◎北京妈妈彤彤表示，过去，生孩子前先要挺着大肚子去办生育服务证，夫妻双方要到所在单位盖章，再带上身份证、结婚证、户口本到女方所在街道盖章。现在政策内生育不实行审批，想生老二省了很多麻烦。
◎对于《决定》提出的依法依规查处政策外多孩生育，浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水表示，继续保留社会抚养费可以理解。因为二孩放开之后可能有人违规生育三孩、四孩等，社会抚养费就是针对这些人群征收的。
◎首都儿研所附属儿童医院院长罗毅说，我国儿科医生短缺是个普遍现象。2012年，我国平均每千名儿童只有0.43位儿科医师，远低于美国1.46位的水平。增加儿科医生总数不是一蹴而就的事。加强医生培养，才能从根本上解决问题。
2015年全面放开二胎有了新消息，为了调整我国的人口政策，2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。全面二孩于2016年1月1日起正式实施。按人口与计划生育法修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。
南京大学人口学者陈友华曾表示，过去30年中国经济的发展得益于人口红利，但由于少子老龄化，将不可避免地进入人口负债阶段。日本因为少子老龄化导致的经济停滞值得中国警醒。
在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，老龄化的大势已定，但放开全面二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑。他认为，由于双独二孩、单独二孩政策早已经放开，全面放开二孩的受益人群只有非独群体。这部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的积极性较低，“70后”虽然相对可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已经接近育龄晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成过大的生育堆积。
听说人家60多岁都还有要孩子的，我们虽然年龄有点大，但并不是没有希望，只是看自己敢不敢了。拼了！”
妈妈
45—50岁
全面二孩政策落地预计在明年季度
上周四，十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
日前，国家卫计委指导司负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。需要提请人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。
此前，国家卫计委副主任王培安表示，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。预计明年季度，多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。
纠结
我们年龄稍大了，也正处于事业的上升期，虽然很想再要一个孩子，但对生活对工作都是一种挑战。纠结！”
妈妈
35—44岁
生育二孩产假多久 一般情况只有98天
生育二孩能休多久？不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁（或24岁）怀孕生育个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。
至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。
另外，南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制。
不少基层计生干部表示，全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
